關于征求《寧國市集體土地上房屋征遷補償安置暫行辦法（修訂草案征求意見稿）》意見的通告

       根據相關法規要求，我局在深入調研論證基礎上，牽頭修訂了《寧國市集體土地上房屋征遷補償安置暫行辦法（修訂草案征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：
  （一）在線留言：請在“我要留言”中留言。

       （二）電子郵件：請將意見發送至64838073@qq.com，并請在郵件主題注明“寧國市集體土地上房屋征遷補償安置暫行辦法反饋意見”字樣。

  （三）信函方式：請將意見寄至寧國市自然資源和規劃局收儲中心，地址：外環路與楊嶺路交叉口。信封上請注明“寧國市集體土地上房屋征遷補償安置暫行辦法反饋意見”字樣，單位提出的請加蓋單位公章。   

       附件：1.《寧國市集體土地上房屋征遷補償安置暫行辦法》（征求意見稿）

            2.《寧國市集體土地上房屋征遷補償安置暫行辦法》（修訂前條款）

寧國市自然資源規劃局（市林業局）

2020年9月23日

關于《寧國市集體土地上房屋征遷補償安置暫行辦法》征求公眾意見期限縮短至7日的情況說明

       根據《寧國市人民政府2020年度規范性文件制定計劃》（寧政辦秘【2020】30號）規定，《寧國市集體土地上房屋征遷補償安置暫行辦法》列入2020年政府規范性文件制定計劃。根據原工作計劃，我局擬于2020年10月啟動文件制定程序。

       2020年6月29日，安徽省人民政府公布全省征地區片綜合地價標準（皖政〔2020〕32號），我市征地補償總體劃分為三類，與2015年補償標準相比有較大幅度調整。同時因宣績高鐵項目于2020年8 月正式啟動，該項目是省重大基礎設施建設工程，其中涉及大量土地房屋征收征遷，征遷政策是關系到轄區群眾切身利益的重大行政決策，為切實保障征遷范圍內群眾的合法權益不受損害，根據市委、市政府指示，我局于2020年9月初提前啟動文件制定程序，經過草案擬定、專家論證、風險評估等程序，現進入征求公眾意見程序?！吨卮笮姓Q策程序暫行條例》第十五條規定：“公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應當予以說明?！蓖瑫r《宣城市行政規范性文件制定和監督管理辦法》第十七條規定“征詢意見的期限自公告之日起一般不少于30日，確有特殊情況的，征詢意見的期限可以縮短，但最短不少于7日”。

        現宣績高鐵啟動在即，為不影響整個工程的進度，經市政府研究決定，對《寧國市集體土地上房屋征遷補償安置暫行辦法》的征詢意見時間定為7日。

        特此說明。

                       寧國市自然資源規劃局（市林業局）

                            2020年9月23日

寧國市集體土地上房屋征遷補償安置暫行辦法

(征求意見稿)

第一章  總  則

第一條  為進一步規范我市集體土地上房屋征遷補償安置行為，維護當事人的合法權益，保障征遷工作的順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國物權法》等相關法律法規和規章規定，參照《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條  在本市城市規劃區內實施集體土地上房屋征遷，對被征遷人補償、安置的，適用本辦法。高鐵等重大基礎設施建設項目在城市規劃區內征遷標準適用本辦法。

第三條  市自然資源和規劃局、住建局負責組織協調集體土地上房屋征遷補償工作；市自然資源和規劃局依據“屬地管理”的原則，委托有關鄉鎮政府、街道辦事處、開發區管委會等單位承擔房屋征遷與補償的具體工作。有關鄉鎮政府、街道辦事處、開發區管委會等單位負責擬定、報批項目征遷補償方案，并具體實施轄區內集體土地上房屋征遷工作。

第四條  發改、財政、紀委監委、公安、城管、審計、稅務、市場監管等有關部門應當依照法律法規和職責分工，協助做好相關工作。

第二章  征  遷

第五條  嚴格按照法律法規，對征遷過程中有關程序內容予以公告，實行陽光征遷。因城市建設或其它工作需要，對符合法定集體土地征收條件，由鄉鎮政府、街道辦事處會同市自然資源和規劃局、住建局按相關規定組織擬定土地征收、房屋征遷補償等方案，報市人民政府按程序審批后予以公告。公告應當載明征遷補償方案和被征遷人權利等事項。

公告發布前，征遷補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

第六條  房屋征遷實施機構應當對房屋征遷范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征遷人應當予以配合。調查結果應當在房屋征遷范圍內向被征遷人公布。

第七條 有關鄉鎮政府、街道辦事處、開發區管委會與被征遷人在征遷補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征遷房屋所有權人不明確的，由土地主管部門報請市人民政府依照本辦法規定，按照征遷補償方案作出補償決定，并在房屋征遷范圍內予以公告。

第八條 被征遷人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

被征遷人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征遷決定的市人民政府依法申請市人民法院強制執行。市人民法院裁定準予執行的，由市人民政府組織實施或市人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號，產權調換房屋和周轉用房的位置、面積等材料。

第九條  房屋征遷公告發布后，不得在房屋征遷范圍內實施下列行為，違反規定實施的，不予補償。

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋、土地用途；

（三）房屋租賃、抵押等不當增加補償費用的行為。

第三章  補償安置

第十條  被征遷房屋建筑面積的核定以《房地產權證》為依據，實地丈量為準。無《房地產權證》的依照有關法律、法規和市政府相關規定辦理。

第十一條  房屋征遷實行產權調換和貨幣補償兩種方式，由被征遷人自主選擇。

第十二條  實行貨幣補償的，被征遷房屋補償金額，根據房屋所處的區位、用途、結構、成新、建筑面積等因素，以市政府公布《集體土地房屋征遷補償標準》為依據確定房屋補償金額。（補償標準見附件）

第十三條  實行產權調換的，由征遷實施機構提供安置房源（土地性質為國有出讓），依據被征遷人原房屋權屬證書記載面積、用途等情況，主體建筑按照“征一還一，互找差價”的原則進行。附屬建筑不得納入產權調換，一律實行貨幣補償。

（一）安置房面積超出被征遷主體房總面積和應得獎勵面積部分，在20平方米以內的（含20平方米），由被征遷人按安置房市場評估價的60%購買，超過20平方米的部分，由被征遷人按安置房市場評估價購買。

（二）安置房源為多層（總層高為6層），選擇5層進行產權調換的，按安置房建筑面積的5%給予獎勵；選擇6層進行產權調換的，按安置房建筑面積的8%給予獎勵。安置房源為高層（總層高為6層以上），按安置房建筑面積的7%給予獎勵；選擇頂層的，按安置房建筑面積的10%給予獎勵。

（三）安置房房號的確定，在規定的房源內，按照被征收人拆除房屋的先后順序，采取“先拆先選”的方式確定選房順序；同一時間拆除房屋的，采取抽簽的方式確定選房順序。

第十四條  對積極支持配合房屋征遷的，給予獎勵。

（一）在規定時間內簽訂房屋征遷補償安置協議并在約定時間內完成交房搬遷的，按被征遷主體房屋建筑面積給予70元/平方米的獎勵；在規定時間內每提前1天搬遷交房的，再獎勵15元/平方米（最長計算時間為10天）。選擇產權調換的，給予每戶10平方米優惠安置面積，以安置房市場評估價的40%結算，一棟主體房只享受一次。

（二）被征遷人家庭總面積人均房屋合法面積不足40平方米且無違法建設的，房屋按合法面積予以補償，不足部分按400元/平方米予以補助。

第十五條  被征遷戶只選擇貨幣補償的，發放政府購房券。

（一）被征遷人在簽訂貨幣補償協議之日起6個月內購買商品房的，根據拆遷補償協議、購房劵和購房納稅證明，按500元/每平米獎勵。

（二）被征遷人在簽訂貨幣補償協議之日起6個月內購買安置房的，根據拆遷補償協議、購房劵和購房納稅證明，按800元/每平米獎勵。

（三）購房補貼獎勵面積不得超過被征遷人原被征收房屋主體房的合法面積。

（四）購房券實行一房一券，購房券不得套現。購房券自簽發之日起6個月為有效期。

第十六條  對被征遷房屋附屬物、裝潢等設施統一納入房地產補償范圍，補償價格根據裝飾時間、項目、材料等，按照一定使用期限進行折舊，計算補償款。（具體指導標準見附表）

第十七條  對被征遷房屋搬遷、臨時安置過渡、停產停業損失、涉農工具損失給予補償或補助（具體標準見附表）。

（一）搬遷費按照被征遷房屋合法建筑面積計算，選擇產權調換的計算兩次。

（二）過渡安置費自被征遷戶搬遷交房之日起計算，并根據可享受過渡費補助的房屋建筑面積、區位劃分予以結算：

1. 選擇貨幣補償的，根據被征遷房屋合法建筑面積按6個月一次性支付過渡費；

2. 選擇產權調換的，根據用于置換的房屋建筑面積計算過渡費。由被征遷人自行解決過渡房的，過渡費先按18個月計算支付；如安置房交付時間超過18個月，則以實際發生的過渡時間雙倍計算支付；

3. 選擇產權調換，由政府提供過渡房源的，不支付過渡費用。

（三）經營用房按被征遷房屋合法面積及區位劃分，對其停產停業損失按6個月計算補償；生產、辦公、倉儲用房按被征遷房屋合法面積，對其停產停業損失按4個月計算補償。

（四）涉農工具損失按以下標準補助：大戶（5人以上）800元，中戶（3－4人）600元，小戶（2人以下）400元，農具由被征遷人自行處理。

第四章  公  示

第十八條  基本情況公示。征遷過程中，房屋征遷實施單位應在征遷現場張榜實名公示以下信息，公示不少于3個工作日；

公示的主要內容：

（一）被征遷房屋基本情況，包括房屋所有權證號（含其它權屬證明）、房屋坐落、結構、建筑年代、面積等情況；

（二）被征遷房屋土地權屬性質和土地使用類型；

（三）被征遷人姓名（名稱）、戶籍、家庭人口及相互關系和計劃生育情況；

（四）其他需公示的內容。

第十九條  補償結果公示。征收過程中，房屋征遷實施單位應在征遷現場張榜實名公示以下信息，公示不少于7個工作日；

（一）被征遷人協議簽訂時間、交房時間及搬遷序號；

（二）被征遷房屋基本情況，包括房屋坐落、結構、建筑年代、面積、房屋所有權證號及相關權屬證明，被征遷人姓名、戶籍、家庭人口、計劃生育情況，非住宅房屋應公示土地權屬性質和土地使用權類型。

（三）補償安置情況，貨幣補償金額及支付情況，購房券發放情況，房屋調換安置房的位置、面積、產權歸屬、差價結算結果及支付情況；

（四）其他需要公示的內容。

第五章  法律責任

第二十條 自然資源、住建、鄉鎮、街道辦事處、開發區管委會等相關部門和單位及其工作人員在房屋征遷與補償工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究有關責任。

    第二十一條 違反本辦法規定，采取非法方式迫使被征遷人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法依紀追究有關責任。

    第二十二條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征遷與補償工作，違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

        第二十三條  被征遷人提供虛假、偽造的房屋、土地、戶籍等證件或者證明資料，騙取補償的，經調查屬實，簽訂的征遷補償安置協議自始無效，市房屋征遷主管部門依法追回騙取的補償費和安置房屋。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第六章  附  則

        第二十四條 本辦法由市自然資源和規劃局會同市住建局負責解釋。

        第二十五條 本辦法自公布之日起施行，原頒布實施的房屋征遷相關政策與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

附件：1. 寧國市集體房屋征遷補償標準

          2.生活用品補償標準

          3.房屋裝潢補償標準

          4.附屬物補償標準

          5. 各種費用補償標準

          6. 區位分布圖

附件1

寧國市集體房屋征遷補償標準

    一、各類房屋重置價

   二、成新系數

    三、住宅區位系數（具體以區位圖為準）

四、生產、辦公及倉儲用房區位系數（具體以區位圖為準）

  五、住宅房屋樓層增減系數

六、各類房屋征遷貨幣補償金額計算公式

1. 住宅房

基準價補償金額=重置價×（成新系數+區位系數+樓層系數）×建筑面積

2. 生產、辦公、倉儲用房

基準價補償金額=重置價×（成新系數+區位系數）×建筑面積

附件2

生活用品補償標準

注：水電已經支付增容費的，由征遷機構負責退還。

附件3

房屋裝潢補償標準

附件4

附屬物補償標準

    注：未列入上述類別的特殊情況，由征遷機構采取一事一議的方式參照表中相近的設施給予補償，或者參照市場價。

附件5

各種費用補償標準

附件6

區位分布圖